美国参议院近日公布了新版CLARITY法案，全文长达616页。这项法案原本最快可能在下周进入表决流程，但目前因伦理条款如何设计、执法权由谁主导等问题出现分歧，推进节奏明显放缓。民 主党希望州总检察长也能参与监督，共和党则更倾向由司 法部统一执行。包括区块链协会在内的多家加密倡导团体公开支持法案继续推进，认为它有机会缓解美国加密行业长期存在的监管模糊问题，为数字资产市场提供更清晰的规则。不过，在立法时间窗口只剩两周的情况下，市场预期已经有所降温，相关通过概率一度回落至约35%。

随着2026年大选临近，美国国会可用于审议全面加密市场结构法案的时间正在缩短，这也是行业组织不断呼吁立法者尽快行动的重要原因。

加密创新委员会、数字商会和区块链协会在周五致信美国参议院领 导层，敦促参议院优先审议《数字资产市场清晰度法案》，也就是CLARITY法案。

在写给参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默的信中，这三家行业组织表示，希望推动CLARITY法案在八月州政府工作休会前获得审议。虽然法案已经在参议院银行委员会和农业委员会取得一定进展，但部分立法者也明确表态：如果关键条款分歧没有解决，他们不会支持继续推进投票。

信中还提到，两党之间的建设性谈判仍在继续，目标是争取更多支持，让这项法案获得更广泛的认可。三家机构同时感谢两党参议员持续以善意参与讨论，并鼓励相关协商继续推进。

来源：加密创新委员会

CLARITY法案是什么：美国加密市场结构立法进入关键阶段

如果用更容易理解的话来说，CLARITY法案是一项试图为美国数字资产市场建立更清晰规则的市场结构法案。对加密行业来说，这类法案的重要性在于，它可能会回答“哪些业务由谁监管”“哪些行为适用什么规则”这类长期存在争议的问题。

从目前的立法进度看，CLARITY法案被普遍视为可能深刻影响美国加密行业监管框架的重要法案之一。在参议院层面，该法案需要获得60票才能通过。目前，共和党以52比47的席位优势领先民 主党。

共和党本周稍早公布了市场结构法案文本，其中加入了禁止公职人员发行或赞助加密货币的伦理条款。不过，不少民 主党议员认为，这样的安排仍不足以有效防止潜在腐败风险，因此法案在伦理规则问题上遇到了明显阻力。

据Politico报道，参议员鲁本·加列戈周四在谈及相关道德条款时表示：“他们发回给我们的东西——垃圾，那根本不是认真的努力。”

加列戈进一步表示：

“在我们与共和党同事共同投入了这么多努力之后，他们却如此解读几个月来的工作成果，然后反过来认为他们提出的方案哪怕只是稍微接近可接受范围，这让人无法认同。”

白宫加密顾问谈民 主党反对CLARITY伦理规则。资料来源：帕特里克·维特

CLARITY法案争议点有哪些：伦理条款与执法权分工成焦点

目前围绕CLARITY法案的争议，主要集中在两个方面：

• 第一，伦理规则是否足够严格。 支持更严格条款的一方担心，如果限制不够明确，可能无法有效约束公职人员与加密资产相关的潜在利益冲突。
• 第二，执法权如何分工。 一部分人主张由联邦部门统一执行，以避免监管口径分散；另一部分人则希望州一级机构也能介入监督，增强外部制衡。

对支持者而言，这项法案的核心价值在于，为数字资产、加密资产以及相关市场活动建立更清晰的联邦监管框架。对反对者或持保留意见者来说，如果关键约束条款不够完善，法案即便推进，也可能留下新的监管空白。

这也解释了为什么CLARITY法案虽然在行业层面获得不少支持，但在国会真正进入表决前，仍然存在较大不确定性。对于关注美国加密监管、交易所合规环境、Web3政策变化以及数字资产市场结构的人来说，这项法案的后续进展仍然值得持续观察。

全体会议投票前夕，行业人士集中表达对CLARITY法案的看法

在法案推进的关键阶段，多位行业人士也公开表达了自己的立场。

“美国目前的现状并不可行，”Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗周三在X平台发文表示。“由于缺乏联邦层面的统一框架，像FTX这样的不良行为者可能伤害美国客户，而行业中大量业务也因此游离于美国监管之外。这项法案试图通过更强的消费者保护、更加明确的执法工具，以及为美国继续在这一领域保持引领地位铺路，来解决这些问题。”

DeFi平台1inch首席法律官Orest Gavryliak周五在Cointelegraph的Chain Reaction播客中表示，该法案有助于为非托管协议建立监管框架，而不是继续依赖“以执法形式监管”的路径。

他表示：“一些监管机构确实试图对非托管协议或项目保持相对友好，但他们仍希望把我们纳入托管框架，并试图用托管式解决方案去处理他们此前在传统托管或传统金融领域遇到的问题。这种做法本身就是错误的，也并不适用于我们的行业场景。这也是为什么CLARITY的通过被认为非常重要。”

如果从新手角度理解，上述讨论的重点在于：加密行业内部不同业务模式差异很大，例如交易所、托管服务、DeFi协议和非托管产品，本身面对的合规问题并不完全一样。因此，一部市场结构法案是否能区分这些场景，会直接影响行业对它的看法。

CLARITY法案通过概率怎么样：时间窗口缩窄，市场预期降温

从时间安排来看，CLARITY法案正面临较强的“窗口压力”。如果立法者无法在参议院休会前推动法案进入投票程序，后续审议可能被推迟至2026年美国中期选举前数周，届时讨论环境和政治变量都可能更加复杂。

截至周五，Kalshi面向用户提供的活动合同显示，该法案在参议院八月休会前获得通过的概率为40.3%。

结合前述市场数据和国会内部博弈来看，CLARITY法案虽然仍是美国加密市场结构立法中的核心议题，但最终能否顺利推进，仍取决于两党能否在伦理规则、执法边界和监管分工等关键问题上缩小分歧。

需要说明的是，这类“通过概率”更多反映的是市场预期变化，并不等同于最终结果。政策讨论本身常常会受到谈判进度、条款调整和政治日程影响，因此后续走向仍存在不确定性。

总结：CLARITY法案仍是美国加密监管走向的重要变量

整体来看，CLARITY法案一方面得到了加密倡导团体、部分行业高管和DeFi从业者的支持；另一方面，也持续面临来自国会内部在伦理和执法层面的阻力。对加密行业、交易所生态、Web3项目以及关注数字资产政策变化的人来说，这项法案的推进节奏和最终表决结果，仍是接下来值得重点关注的政策变量。

从更广的角度看，市场结构法案的意义并不只是“是否通过”，还包括“最终会形成什么样的监管框架”。在政策尚未尘埃落定之前，外界对美国加密监管走向的判断仍需保持审慎，相关市场预期也可能随着立法进程继续波动。