国际能源署（IEA）于11月12日发布最新《世界能源展望》报告，重新引入了对“缺乏脱碳行动”情形的评估，并显著调低了对未来电动汽车发展的预期。在新提出的“现行政策情景”下，到2035年，全球新车销售中纯电动车（EV）及其他电动车型的比例预计仅为40%左右，此后增长将趋于停滞。

这一预测与IEA此前的主流情景存在明显差异。过去，在其“既定政策情景”（STEPS）中，该机构曾预测电动车将在2035年前占据新车销量过半的市场份额。而此前被多家研究机构（如丸红经济研究所）引用的“公表政策シナリオ”也显示，2035年电动车渗透率有望达到55%。此次调整反映出，在当前政策力度不足的背景下，电动车推广进程或将大幅减缓。

报告解释称，新情景的设定基于多方面现实变化：各国在气候承诺上的退缩、对能源成本和供应安全的关注上升，以及近年来电动车销量增速的实际回落。IEA执行主任法提赫·比罗尔明确指出：“气候变化在全球能源政策中的优先级正在下降——而且速度惊人。”

此外，报告警告称，若维持现有政策不变，全球每日石油需求将从2024年的约1亿桶攀升至2050年的1.13亿桶，主要增长来自航空、重型运输和石化产业。与此同时，电力需求预计在2035年前增长近40%，其中约八成新增用电需求集中在太阳能资源丰富的地区，显示出可再生能源仍具备广阔发展空间。