在华为全联接大会2026期间，全球政府aicity创新峰会顺利举行。会议期间，华为与国家信息中心联合发布《aicity发展研究报告2026》，并携手14家国际合作伙伴，共同启动“全球aicity创新发展生态联盟”，汇聚政产学研多方力量，为全球城市数字化与智能化转型提供系统性解决方案和实践范式。
华为政务一网通军团副总裁、Marketing与解决方案销售部总裁邹思轶出席峰会并发表主旨演讲。他结合深圳、汕头等地的典型落地案例，深入剖析人工智能如何深度融入城市发展脉络，全面解读AICITY技术架构设计逻辑与规模化建设路径。
AI深度融入城市运行与民生服务全链条
城市承载着全球约80%的人口与GDP产出，是经济社会发展的核心载体。过去二十年间，全球城市化持续加速，对城市治理能力、公共服务响应效率及基础设施韧性提出更高要求。与此同时，大模型参数规模正从百亿级迈向万亿级，我国单日Token消耗量已达140万亿，两年内增长超千倍；AI智能体在科技、金融、医疗等关键行业的渗透率已突破40%。人工智能正从技术选项升级为城市高质量发展的核心驱动力。邹思轶通过多个已在一线稳定运行的应用实例，直观呈现AI赋能城市治理带来的实质性提升。
以深圳龙岗区为例，面对台风频发的现实挑战，当地依托“龙小二”城市治理智能体，重构灾害应对流程。该方案基于昇腾AI算力底座，融合气象监测、物联网传感、公众上报等多源数据，在台风来临前即可自动生成分级预警与处置预案。在红霞台风实战中，“龙小二”累计解析现场图像74万张，精准识别数百处风险点，并向一线人员自动派发超2000条处置工单；灾后还可一键生成防汛复盘报告。这一“预测—响应—复盘”闭环机制，推动应急管理由传统“被动抢险”转向“主动防控”，显著降低极端天气引发的城市内涝与次生灾害损失。在基层治理方面，针对网格员人手紧缺难题，“龙小二”通过常态化AI轮巡，自动识别占道经营等问题并生成处置任务；部分场景下还可远程调度机器狗抵达现场，开展非接触式语音劝导，切实缓解一线压力。在山地、河湖等人工巡检难度大的区域，“龙飞手”低空无人机智能体可在5分钟内完成全域覆盖巡检，相较传统人车协同模式，人力与时间成本大幅压缩，真正实现科技为基层减负、增效、提质。在政务服务领域，AI正驱动服务理念由“流程导向”向“需求导向”跃迁。邹思轶以退休市民办理公积金提取业务为例说明：AI智能体可综合分析用户年龄、家庭健康状况、房贷余额、社保缴纳情况等多维信息，动态匹配最优政策组合与办理路径。原本晦涩的政策条款由此转化为可理解、可操作、有温度的服务体验，群众办事获得感与满意度同步提升。
在算力出海探索中，汕头算力中心开创“电不外送、数不出境”的新型跨境算力服务模式。远在新加坡的一名儿童向AI玩具发出语音指令：“给我讲一个童话故事。”该语音信号经网络实时传输至广东汕头算力机房的出海专区，部署于专区内的智能体在0.1秒内完成响应，1秒内完成语义识别与内容生成，并将结果回传终端设备。今年4月，汕头华侨试验区率先完成词元出海全链路商业闭环验证；仅用5个月时间，日均词元调用量即突破1000亿次。该模式使尚未自建AI算力设施的国家和地区，也能低成本、高效率接入高质量AI服务能力，有力支撑数字产业的全球化协作与普惠发展。
以AICITY参考架构护航智能应用规模化落地
AI价值在城市空间的充分释放，离不开统一、开放、可持续演进的技术体系支撑。邹思轶强调，碎片化试点难以支撑城市全域智能跃升，必须构建一套具备通用性、可复制性与强扩展性的AICITY整体技术框架。华为依托多年ICT技术沉淀，联合地方政府与生态伙伴，打造面向城市级AI应用的AICITY技术参考架构，为各类智能体的大规模部署、高效协同与持续迭代提供坚实底座。
该架构采用分层设计理念，形成端到云完整能力链：底层为基于开源鸿蒙构建的城市泛在感知系统，统一接入传感器、智能机器人、边缘设备等海量终端，实现全域、全时、全量数据采集；中间层为城市级AI基础设施，整合计算、存储、网络与云资源，提供弹性、绿色、安全的AI算力供给；上层为城市智能中枢，依托华为云提供政务服务平台、数据治理平台等能力组件，显著降低AI智能体开发门槛与部署周期。
硬件层面，华为Atlas950超节点专为超大规模模型训练优化，MTBF（平均无故障运行时间）达300小时以上，在海量AI推理场景下业务延迟降低60%；Taishan950超节点则聚焦通用计算负载；配套AI全域存储方案，覆盖数据备份、归档、计算、消费、生成等全生命周期管理，筑牢AI-ready的数据基座。
此外，传统政务云正加速向城市AI公共云演进，展现出三大差异化优势：一是创新敏捷度高，依托AgentArts平台能力，助力生态伙伴快速构建面向政务服务、城市治理、产业升级等垂直场景的智能体应用；二是代码自动化水平突出，在CodeArts支持下，政府与企业业务人员亦可参与低代码/零代码开发，代码复用率超80%；三是服务边界持续拓展，从政务内部系统延伸至教育、医疗、交通、环保等公共服务领域及本地产业集群，形成跨域协同新范式。
AICITY建设绝非单一企业的技术输出，而是需要产业链上下游协同共建的系统工程。唯有推动AI能力下沉、工具开放、生态共荣，才能真正实现人工智能的普惠化发展，让数智成果更公平、更高效地惠及城市运转与民生福祉。“华为聚焦政务服务、城市治理、数据要素、产业赋能四大主航道，已与数十家生态伙伴展开深度合作，覆盖AICITY建设中的数十类典型场景。我们诚挚邀请所有志同道合的伙伴，携手共建、共享、共融AICITY新时代。”邹思轶总结道。
