韩国金融服务委员会（FSC）于2024年9月26日批准数字资产交易所协会（DAXA）成立「数字资产保护基金会」，核心目标是处理滞留在已关闭加密货币交易所内的用户资金返还问题，预计将于2024年10月启动相关工作。

韩国交易所停业问题持续发酵

FSC指出，在韩国22家加密货币交易所中，已有10家停止营运，另有3家暂停营运。这意味着部分曾在这些平台进行交易或持有资产的用户，当前仍面临无法取回数字资产的问题。

DAXA推动设立基金会，负责资产接收与返还

为应对这一情况，DAXA推动设立非营利性质的「数字资产保护基金会」，并计划与已关闭的交易所展开协商。基金会将负责接收这些交易所转出的用户现金及加密资产，并提供相应的资产取回渠道，协助用户完成返还流程。

在资产保管安排上，用户现金将存放于银行，数字资产则交由一家指定的韩元（KRW）交易所负责托管，以提升资金安全性与管理效率。

同时，为强化公共性与专业性，基金会还将设立运营委员会，成员涵盖银行、KRW交易所、韩国普惠金融机构、金融安全机构以及民间专家，共同讨论用户资产保护相关事项。基金会也将遵循《虚拟资产用户保护法（VASP）》结业指导方针中的相关规范，进一步提升用户保护水平。

资产转移与返还工作预计于2024年10月展开

DAXA将协助基金会与已倒闭交易所进行协商；对于接近关闭的交易所，DAXA也会引导其将用户资产移转至基金会。根据目前安排，相关资产转移与返还工作预计自2024年10月开始推进，以降低停业事件对用户权益带来的影响。

韩国加密市场扩张下，监管与用户保护成重点议题

韩国目前是东亚重要的加密市场之一。由于部分民众对传统金融体系信任度有限，加上三星等知名企业逐步采用区块链技术，韩国社会对加密货币及区块链应用的关注度持续提升。瑞波与延世大学的合作，也反映出当地对加密货币与区块链等新兴技术进入学术教育领域具有一定推动意愿。

不过，随着市场快速发展，监管机构也需要在创新与稳定之间取得平衡。监管要求持续升级后，部分中小型交易所难以承受合规压力，进而出现停业或暂停营运的情况，这也让用户资产安全问题受到更多关注。韩国此次推动数字资产保护基金会，被视为针对交易所停业后资产返还问题的一项制度化应对措施。