美国众议院共和党籍农业委员会与金融服务委员会当日提出一项新的数字资产监管法案。该法案自6月开始起草，全文长达212页，名为《21世纪金融创新和科技法案》，目标是建立更完整的数字资产监管框架，以加强对加密货币行业投资者的保护。
众议院农业委员会主席、宾夕法尼亚州共和党众议员Glenn Thompson在声明中表示，《21世纪金融创新和科技法案》的提出，标志着农业委员会与金融服务委员会在推动急需的数字资产监管框架、保护消费者与投资者，以及促进美国在数字资产领域保持领导地位方面取得了重要进展。
明确 SEC 与 CFTC 对加密货币的管辖范围
长期以来，美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）对于加密货币属性的界定并不一致，相关监管边界也存在空白。根据该法案，CFTC将被正式赋予对数字商品的管辖权，同时法案也进一步澄清了SEC的监管权限，并为最初被认定为证券的数字资产制定了作为“商品”销售的程序。
法案还规定，在特定条件下，数字资产可被认定为商品，其中“去中心化”是核心要求之一。被归类为数字资产商品的项目，可在经SEC注册的数字资产交易系统上销售。与此同时，市场参与企业和交易所将需要遵守新的、更全面的信息披露要求，并有机会分别向两个监管机构进行登记。
该法案的共同推动者、南达科他州共和党众议员Dusty Johnson表示，加密行业一直希望获得更明确的监管规则，这项合作法案让CFTC与SEC都能在相应范围内参与监管。其核心在于建立清晰原则，在支持数字资产开发者持续创新的同时，也提升金融安全性与监管确定性。
Delphi Labs：SEC 仍可能保有部分监管空间
尽管该法案内容被认为在一定程度上压缩了SEC的权限，但根据Delphi Labs法律总顾问的说法，当前版本与6月草案相比存在一项重要变化，即将传统证券——例如股票、债券和可转让股份等——排除在“数字资产”的定义之外。
这意味着，上述传统证券将不再被视为数字资产，而会继续作为传统金融产品对待。这一调整可能使DeFi市场中常见的一些数字化资产，例如Compound的cTokens或Liquid Collective的Liquid Staking Tokens，面临更高强度的监管审视。
在这种情况下，SEC仍可能采取执法或监管行动。其理由可能是，这类代币实质上应被认定为“可转让股份”或“利润权益”等传统金融产品，因此应纳入其既有监管框架。
另据此前报道，在参议院方面，怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis与纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand也于上周推出了一版综合性加密货币监管法案修订稿，目的同样是为美国数字资产交易与稳定币发行建立更全面的监管框架。该法案被认为与《21世纪金融创新和科技法案》方向相近。
