美国候任总统川普于 5 日宣布，拟提名对加密货币持相对友善立场的前 SEC 委员 Paul Atkins 出任新任 SEC 主席，接替预计于明年 1 月 20 日离任的现任主席 Gary Gensler。消息发布后，市场随即关注，这项人事安排是否会改变美国近几年对加密货币与区块链产业的高压监管路径。
Hester Peirce评价Paul Atkins：适合担任SEC主席
有“加密货币老妈”之称的 SEC 委员 Hester Peirce 近日在接受 Fox Business 采访时表示，Paul Atkins 是担任 SEC 主席的合适人选。她提到，自己过去曾在 Atkins 手下工作，因此对其处理监管事务和资源配置的方式相当熟悉。
Peirce 表示，Atkins 擅长以高效、务实的方式运用政府资源处理问题，同时不会让监管本身取代市场机制。她认为，这种在监管与市场之间保持平衡的风格，是其适合领导 SEC 的重要原因之一。
针对 Gary Gensler 即将离任一事，Peirce 也指出，总统更替时 SEC 主席卸任并不罕见。她认为，这反而可能成为重新推动更合理监管框架的一个窗口，之后再由市场判断是否接受加密货币及部分特定资产。
新一届SEC监管方向：Peirce建议优先推进三项工作
Peirce 进一步表示，若川普上任后由新任 SEC 主席主导整体监管方向，SEC 应优先推进三项重点工作，以提升加密货币监管清晰度，也让市场更清楚美国 SEC 对数字资产、证券属性及行业参与者的界定方式。
停止针对加密产业的“窒息点”式监管做法，尤其是阻碍行业获得托管等关键金融服务的路径，避免影响产业正常运作。
更清楚划定 SEC 的管辖边界，说明哪些事项不属于 SEC 职权范围，哪些资产不构成证券，以及哪些市场参与者不适用 SEC 现有监管框架。
与加密相关机构展开合作，厘清现行规则如何适用于产业，并评估哪些环节需要调整。她强调，这一过程应以公开方式推进，让公众能够参与讨论，从而帮助 SEC 更快建立可执行的监管起点。
什么是“窒息点行动2.0”？加密产业监管争议再被提起
回顾 2023 年，在加密友善银行硅谷银行破产所引发的一连串银行危机中，另外两家被视为对加密产业较友善的银行 Silvergate Bank 与 Signature Bank 也相继关闭。此后，市场一度盛传美国政府正联合金融监管机构，切断加密企业获取银行服务的渠道，业界则将这类封锁称为“窒息点行动 2.0”（Operation Choke Point 2.0）。
Peirce 此次提出的第一项建议，也因此被外界视为与上述争议直接相关。对于加密货币行业、交易平台、托管服务商及其他 Web3 机构而言，能否稳定取得基础金融服务，始终是美国监管环境中的关键议题之一。
Peirce回应比特币战略储备：不属于SEC职权范围
此外，当被问及是否支持美国建立比特币战略储备时，Peirce 回应称，这并不属于她作为 SEC 专员的职权范围。她表示，自己当前关注的重点仍是如何提升监管清晰度，至于更宏观的政策问题，应由政府其他部门处理。
这番表态也反映出 SEC 在美国加密货币监管体系中的角色边界。相较于比特币战略储备这类更高层级的政策议题，Peirce 更聚焦于证券认定、监管适用范围以及规则透明度等核心问题。
Hester Peirce与美国加密货币监管立场观察
长期以来，Hester Peirce 一直被视为美国监管层中对加密货币态度较为友善的人士之一。过去一段时间，她也曾被外界视为 SEC 主席热门人选，并在上月被点名可能出任 SEC 代理主席。
不过，日前有消息人士透露，Peirce 本人无意担任 SEC 主席，也不计划出任 SEC 代理主席。整体来看，随着 Paul Atkins 获提名、Gary Gensler 即将离任，以及 Peirce 再度就加密货币监管发表看法，美国 SEC 后续对数字资产、区块链产业与市场规则的调整方向，仍是市场持续关注的焦点。
风险提示：加密货币与数字资产政策变化快，监管表态不等于最终规则落地，相关市场仍存在较高不确定性。
