欧洲议会法国议员 Sarah Knafo 于 12 月 16 日在议会发表演说，呼吁欧盟建立比特币战略储备，并明确反对欧洲央行（ECB）正在推进的数字欧元（CBDC）。从她的发言来看，她关切的并不只是比特币本身，更在于批评欧盟长期把重心放在监管与课税上，却相对忽略了加密货币、区块链和去中心化技术所代表的创新潜力。
欧洲议员为何提出“比特币战略储备”
在政策语境下，所谓“比特币战略储备”，并不只是把比特币当成一种高波动的交易资产看待，而是进一步把它纳入长期金融安排与资产配置的讨论范围。Sarah Knafo 的立场，反映的是一种更偏战略层面的思考：欧盟除了持续讨论监管，也应该认真评估比特币在未来全球金融体系中的可能角色。
她的核心意思是，欧盟不应只围绕税务、合规和限制来设计政策，也应把金融自主、技术竞争力以及去中心化网络未来可能带来的制度变化一并纳入考量。若长期以监管为主轴，欧洲在加密产业、区块链基础设施以及 Web3 创新竞争中的位置，可能会因此被削弱。
围绕比特币战略储备，讨论重点主要有哪些
- 定位变化：比特币被讨论的不再只是交易属性，而是是否具备政策储备或战略资产的可能性。
- 特征基础：其去中心化、跨境流通以及不依赖单一机构发行的属性，是支持者关注的重点。
- 争议所在：比特币价格波动明显，一旦上升到战略储备层面，必然会引发财政、市场和政策上的争论。
- 适用范围：这类讨论更偏向国家或区域层级的政策设计，并非日常支付工具层面的议题。
反对数字欧元（CBDC）：她担心金融自由被进一步压缩
在演说中，Knafo 直接批评欧洲央行推动的数字欧元，并认为这类 CBDC 的制度设计可能带有“极权主义倾向”，从而对个人金融自由形成过度干预。
“我们不希望生活在这样一个反乌托邦世界里：官僚只需要按下一个按钮，就能禁止某些交易，甚至可能因为一则不合时宜的社群评论，就把人们排除在金融系统之外。”
这番表态的重点，并不是反对数字化支付本身，而是质疑由中央机构主导的数字货币体系，是否可能在账户控制、交易审查以及资金用途限制等方面，压缩个人原本拥有的金融选择空间。
对刚接触这一议题的人来说，CBDC 指的是“中央银行数字货币”，也就是由央行发行和主导的数字形式货币。支持者通常认为，CBDC 有望提升支付效率，并强化官方主导的支付基础设施；但反对者担心，如果制度设计失衡，可能带来隐私保护不足、交易自由受限以及金融控制范围扩大的问题。Knafo 的批评，主要也集中在这些层面。
她进一步指出，欧盟应当跳脱以监管为中心的惯性思路，更重视比特币等去中心化技术在保障个人选择权上的作用，并借此回应通膨与政府不当经济政策可能造成的影响。
数字欧元（CBDC）的特点与争议
- 支持者关注点：支付效率、系统化管理以及由官方推动的数字支付基础设施建设。
- 争议焦点：隐私保护、资金可追踪性、交易限制，以及潜在的金融排除风险。
- 与比特币的差异：CBDC 依赖中心化发行与管理，而比特币强调去中心化和规则公开透明。
- 需要留意：CBDC 最终会产生何种影响，仍高度取决于具体制度设计，目前仍属于持续讨论中的政策议题。
谈到比特币政策方向时，Knafo 还提及萨尔瓦多与美国
Knafo 在演说中也提到，部分国家已经开始推动与比特币有关的政策布局。她举例称，萨尔瓦多早在 2021 年就已采用比特币作为法币；同时，美国侯任总统川普也在积极推动加密货币友善政策。
她还提到，美国联准会主席 Jerome Powell 在 12 月初曾将比特币称为“数字黄金”。在她看来，这进一步强化了比特币的价值定位。相较之下，她认为欧洲目前的政策方向仍明显更偏向监管与课税，这样的路径可能会压缩加密产业的创新空间。
从行业观察的角度来看，这类表述反映出不同地区对加密资产的态度差异：有的地方更看重技术创新与市场机会，有的地方则优先考虑监管、税务和系统性风险控制。Knafo 的发言，本质上是在要求欧盟重新审视这种平衡关系。
数字欧元（CBDC）目前推进到什么阶段
欧洲央行自 2020 年起便开始研究数字欧元（CBDC），在过去四年多里持续评估其可行性与潜在风险。不过到目前为止，欧盟仍未正式决定是否推出数字欧元。
根据 ECB 的最新规划，相关机构仍将继续为数字欧元可能的发行做准备，并预计在 2025 年 10 月作出决定。换句话说，这项计划目前仍处在政策推进与评估阶段，是否真正落地，仍要等待官方后续拍板。
与此同时，数字欧元可能带来的隐私风险，以及它将如何影响现有支付产业，仍然是欧洲内部讨论的重点。这也意味着，当前外界看到的更多是制度设计和政策博弈，而不是已经完全定案的执行结果。
现阶段值得关注的几个重点
- 政策状态：仍处于研究、准备和评估阶段，尚未正式推出。
- 关键变量：隐私设计、对支付体系的影响、监管边界以及用户接受度。
- 潜在影响：如果未来落地，可能对欧洲支付产业、银行体系和数字资产议题产生进一步影响。
- 不确定性：最终版本、实施方式和时间表，仍需以官方决定为准。
这场争议的几个核心看点
- 比特币是否具备战略价值：部分观点认为，欧盟应更严肃地看待比特币及去中心化技术在全球金融格局中的作用，而不只是把它放进监管框架里讨论。
- 数字欧元会否影响隐私与金融自由：这是当前 CBDC 讨论中最受关注的议题之一，也是 Knafo 反对数字欧元的核心原因。
- 监管与创新如何取得平衡：欧盟未来是继续强化监管，还是在合规基础上更开放地接纳区块链创新，仍有待观察。
- 政策讨论会否影响加密市场预期：虽然这次演说本身属于政治表态，但类似议题往往会影响外界对欧洲加密政策环境的判断。
整体来看，这场演说再次把“欧盟是否应建立比特币战略储备”以及“数字欧元是否会过度干预金融行为”这两个问题重新带回公众视野。对于加密货币市场、欧洲支付体系、区块链产业以及 Web3 政策环境来说，后续走向仍值得持续关注。
需要注意的是，现阶段相关内容仍属于政策讨论层面，最终安排仍有待官方进一步决定。对普通读者而言，理解比特币、CBDC 与去中心化技术之间的差异，有助于更清楚地看待这类争议；但相关讨论不应被直接理解为任何投资承诺，也不代表政策结果已经确定。加密资产及相关政策议题通常伴随较高不确定性，解读时仍应保持审慎。
