美国总统当选人川普于去年11月任命特斯拉执行长马斯克（Elon Musk）与企业家拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）共同领导「政府效率部」（DOGE）。从目前公开披露的信息来看，这个部门的设定，主要围绕精简政府官僚体系、取消被视为冗余的监管程序、压缩浪费性支出，以及调整联邦机关结构等方向提出改革建议。

DOGE是什么？从定位与任务看它关注的政策重点

若从政策层面来理解，DOGE 的核心角色并不是直接下达行政命令，而是围绕「提升政府运作效率」提出方案，重点检视联邦体系中的流程、组织架构与成本问题。眼下外界讨论最集中的，主要还是人员编制、政府支出、法规调整这三条主线，也因此让 DOGE 成为近期美国公共政策讨论中的焦点之一。

联邦员工重返办公室，为什么会被列为优先事项

随着川普新政府即将在20日正式上任，风险投资机构 a16z 共同创办人 Marc Andreessen 于15日在胡佛研究所 Podcast 节目中提到，让联邦员工回到办公室上班，是 DOGE 当前优先关注的议题之一。

按照他的说法，DOGE 现阶段主要聚焦人员编制、政府支出与法规三大方向，团队也已在这些议题上提出一些「非常聪明的想法」。从政策观察的角度看，这也显示 DOGE 倾向先从那些最容易引发行政效率讨论、同时公众关注度较高的事项切入。

Marc Andreessen 还形容自己是 DOGE 的「无薪实习生」。他表示，目前联邦办公大楼的平均使用率大约只有25%，而联邦政府远端办公人员的规模，以及相关安排方式，也正是 DOGE 正在重点研究的内容之一。

他进一步指出，华盛顿特区不少联邦办公楼如今几乎像「鬼城」。不过他也补充，安全机构目前仍维持全职到办公室上班，差异比较明显的，主要还是其他政府机构的办公模式。

从管理角度看，Marc Andreessen 如何评价远端办公现状

Marc Andreessen 表示，一部分联邦员工已经成立工会，并依据相关协议取得远端办公安排；另一些员工则是每个月只进办公室一到两天，甚至把到岗时间拆开，出现每两个月才进办公室两天的情况。

从组织管理与执行效率的角度出发，他对这种长期不在办公室的模式提出质疑，认为当员工长时间不在办公现场，外界自然会进一步追问其实际工作状态，以及现有管理机制是否足够有效。这也是为什么「联邦员工是否应重返办公室」逐渐演变为 DOGE 讨论中的核心议题之一。

• 支持恢复实体办公的理由：有助于提高管理可见度、强化协作效率，并回应公共办公资源使用率偏低的问题。
• 争议所在：远端办公安排牵涉工会协议、岗位性质差异与既有行政制度，并非单靠一项指令就能全面调整。
• 现实难点：不同部门的工作属性并不一致，安全机构与一般行政机关在办公需求上本就存在明显差别。

DOGE推动恢复实体办公，目前更接近改革倡议

2024年12月，马斯克与拉马斯瓦米曾向美国国会表示，计划削减2兆美元政府支出。不过从两党专家的普遍看法来看，要真正实现这一目标并不容易。换句话说，DOGE 虽然提出了相对明确且力度较强的改革方向，但在实际推进过程中，仍会面临政治、制度与执行层面的多重限制。

共和党参议员 Joni Ernst 被视为 DOGE 的支持者之一，也被认为是恢复实体办公提案的倡导者。她的办公室此前发布的一份报告称，仅有6%的政府员工定期到办公室工作。

随后，马斯克表示，如果排除安保和维护人员，全职在办公室每周工作40小时的联邦员工比例，可能低至1%。这一说法进一步放大了「办公资源闲置」与「远端办公比例过高」的讨论热度，也让 DOGE 的改革主张更容易受到关注。

DOGE是不是正式政府机构？这一点值得留意

需要注意的是，DOGE 并不是正式政府机构，而且计划于2026年7月4日结束运作。就这个定位来看，DOGE 更像是一个具备政策倡议性质的改革平台，而不是拥有完整行政执行权的常设机关。

这也意味着，DOGE 所提出的恢复实体办公方案，在现阶段更接近政策建议，而不是已经确定执行的正式政策。Marc Andreessen 也表示，实际情况本来就应如此，因为最终决定权仍掌握在总统手中。

这项议题接下来会带来什么影响

从政策分析的角度看，DOGE 将「联邦员工重返办公室」列为优先事项，反映出其对人员配置、办公资源使用效率以及行政体系成本控制的关注。但这类议题通常会牵涉工会安排、岗位属性、部门差异以及总统决策，因此后续推进节奏仍存在不确定性。

就目前已知信息来看，DOGE 关于联邦员工重返办公室的讨论，仍主要停留在政策建议与改革方向层面。后续是否真正落地、会以什么形式执行、适用范围有多大，仍有待观察正式决策的推进情况。对这类政策议题进行解读时，也应区分公开表态、改革倡议与实际行政命令之间的差别。