英国政府近日公布一份加密货币立法草案，目标是建立更明确的新监管框架，以增强投资人信心并提供相应保障。与此同时，英国财政部周二也发布声明，表示计划与美国展开合作，进一步支持加密货币产业创新。

稳定币、交易所与经纪业务被纳入监管框架

根据英国政府发布的《2000年金融服务与市场法》第2025号命令草案，这份长达27页的文件及其附件政策说明，对稳定币等加密资产提出了新的定义，并将托管加密货币资产、营运加密货币交易所等活动纳入监管范围。

英国财政大臣里夫斯（Rachel Reeves）在声明中表示：“透过我们的调整计划，我们正使英国成为世界上最适合创新的地方，以及消费者最安全的地方。”

她还表示：“针对加密货币建立严谨法规，将有助于增强投资人信心、支持金融科技发展，并保护英国民众。”

这份草案旨在检视现行制度中可能存在的疏漏或错误，并寻求修订《金融服务和市场法》中的部分命令，包括用于界定受监管活动的2001号命令。

此次对“受监管活动命令”（RAO）的修订，重点在于界定合格稳定币与加密资产，并将其划分为特定投资类别，同时规范与这些资产相关的特定业务活动。

英国财政部与 Rachel Reeves 在声明中指出，根据新规，加密货币交易所、交易商和经纪商都将被纳入监管范畴，以打击不良行为者，并支持合规创新。

声明同时提到，与英国消费者开展业务往来的加密货币企业，也将必须符合有关透明度、消费者保护及营运弹性的明确标准，这一要求与传统金融机构的监管逻辑相近。

英国拟与美国推进数字资产监管合作

在这份最新立法草案发布前，Rachel Reeves 已与美国财政部长贝森特（Scott Bessent）进行讨论，议题包括英国与美国在数字证券领域加强合作的可能性。双方也谈及美国证管会（SEC）加密货币特别工作小组负责人、SEC 委员 Hester Peirce 提出的数字资产相关提案。

英国财政部表示，英国与美国财政部后续将继续展开讨论。英国周二的声明指出，Rachel Reeves 还将在预定举行的“英美金融监管工作小组”会议中，再次与美国政府讨论如何支持数字资产的使用，并推动其负责任发展。

回顾此前政策进程，英国财政部在2023年的咨议文件中，已较为详细地提出加密资产监管的潜在方案，其中也涵盖稳定币。到去年11月，英国政府已确认将落实这些提案。最新声明则指出，在与产业沟通并完成法律条文起草后，政府将尽快推进最终的加密资产立法。

此外，英国在今年2月还提出一项新的刑事法案，进一步扩大对加密货币的扣押权力。

根据政府数据，截至去年8月，英国约有12%的公民持有加密货币，高于2021年的4%。